巴拿马官方于 2026 年 9 月发布第 17 号行政令，全面取代旧版 722 号法令及其后续修订案，合格投资者永久居留政策迎来系统性改版。投资门槛分化、期房模式增设严格限制、资金溯源、年审维持、入籍条件均有明确新规。北京立达加成为大家详细解读政策，从实操办理、避坑要点、客户常见误区深度拆解新规，有意巴拿马身份的朋友务必读懂本篇核心要点。
01 新政背景
本行政令自颁布当日即刻生效，彻底替换 2020 年 722 号法令、2022 第 109 号、2024 第 193 号修订版。新规强化投资真实性核查，鼓励新房一手交易，收紧期房风险漏洞，细化投资维持义务，同时设置合理过渡条款，保护存量申请人合法权益。重要提醒：所有投资资金必须来源于境外，赠与、第三方无偿赠与资金不被认可，需要完整资金链路证明；可个人直接投资，也可通过境外主体，但申请人必须是最终实益拥有人。
北京立达加成持有国家移民管理局核发因私出入境中介经营许可，隶属于 2003 年成立的立达出国集团，是北京市移民及出入境服务行业协会会员单位，深耕拉美身份规划二十余年立达出国。很多客户只看法案字面条文，忽略法条背后的官方审核尺度、当地办案惯例，很容易出现材料递交之后被补件、驳回，甚至获批后因后期维护不当被撤销居留的情况。
我们不做网络碎片化政策搬运，直接对接巴拿马本地官方在册持牌移民律师团队，第一时间拿到 2026 第 17 号行政令西语原版法案，同步结合工商部、移民局实操口径，把纸面法条转化为国内高净值家庭可落地执行的办理方案。
02 三大合法投资路径（合格投资者永居）
👉 路径一：不动产投资（现房 / 期房）
1. 一手新房（首次销售）：最低 30 万巴尔博亚
开发商直接出让全新未使用物业；地籍证书 ANATI 作为基础参考，当局有合理怀疑时，可要求申请人自费提供 6 个月内有效独立商业评估报告。
2. 二手房（二级市场）：最低 50 万巴尔博亚
已经被使用、出租、转让过的房产，门槛大幅提高。
✅期房（买卖预约合同，尚未建好、未登记）两种合规操作二选一：
① 房款存入巴拿马持牌信托账户；
② 全额支付房款给开发商，配套巴拿马银行不可撤销见索即付保函，担保金额覆盖全部投资额，每年必须更新保函，直到房产完工、分割、登记至申请人名下。
⚠️期房几条 “红线” 一定要记牢：
1. 开发商违约，可在180 个工作日内更换投资标的；
2. 仅允许更换 1 次期房；第二次期房项目失败，不能继续用期房，必须切换为现房、证券、定期存款等已落地投资；
3. 单纯依靠期房维持移民身份，累计不能超过 3 年（连续或间断）；到期房产仍未完成登记，居留许可直接取消。
👉 路径二：巴拿马证券市场投资｜最低 50 万巴尔博亚
✅ 通过巴拿马证监会持牌券商操作，资金需要连续持有满 5 年；
✅ 可投标的：私募 / 风险基金、巴拿马政府债券、注册企业股票、公司债、REITs 不动产投资信托等；
✅ 市场正常价格下跌本身不算违规；收到官方通知后90 天内补足差额即可；但主动撤资、处置资产、设置抵押担保属于违反维持义务，身份风险极高。
👉 路径三：定期存款投资｜锁存完整 5 自然年，存款不能质押、抵押
1. 普通私营持牌银行：最低 75 万巴尔博亚
2. 国有银行（巴拿马国民银行、储蓄银行优惠档）：最低 50 万巴尔博亚
资金必须境外汇入，提供跨境转账流水 + 银行存款证明。
03 申请费用｜主申请人 + 附属家属
✅主申请人：国库申请费 5000 巴尔博亚 + 移民局遣返保证金 5000 巴尔博亚
✅每一位附属家属：申请费 1000 巴尔博亚 + 遣返保证金 1000 巴尔博亚
💡实操要点：
1. 可以入境巴拿马之前，通过授权代理人递交申请；但是领取移民卡之前，本人必须完成生物信息采集、外国人登记；
2. 获批之后新增家属（婚后配偶、新生 / 收养子女）可直接追加附属身份：提供公证认证关系文件、经济责任公证书，缴纳对应费用，直接拿永久居留。
3. 离婚、子女成年、投资人过世，家属需要主动通知移民局；身份不会自动取消，由移民局个案裁定处理。
04 获批之后，投资维持义务
很多人以为拿到永居卡就万事大吉，巴拿马新规强化后续监管：
1. 投资必须至少维持5 年；如果提前卖掉、终止投资，30 天内书面报告工商部；当局给予最多 90 日历天完成同等金额再投资，逾期居留被撤销。
2. 强制每年年审：在移民批复周年日前 30 天提交材料至工商部核验投资存续。
👉期房投资者，每年额外提交更新后的信托文件或者银行担保。工商部核验结果同步移民局，年审不过关身份不保。
05 官方审批时限 & 入籍归化条件
1. 工商部审核投资证明：案卷受理后最多15 个工作日；材料不全有 15 个工作日补正期，补正完成才开始计时，超时视为放弃申请。
2. 拿到投资证明后，移民局窗口处理移民决议：完整案卷受理起最多30 个工作日（法定中止情形除外）。
3. 入籍申请：合格投资者及附属家属，连续居住满 5 年，可申请巴拿马国籍；需要工商部出具投资持续有效证明，提交专门窗口，满足宪法法定条件审核通过方可入籍；政府设立一站式特殊办理窗口简化流程。
06 非常关键的过渡条款（新旧政策衔接）
1. 旧版 “自身经济偿付能力永居” 持有人：法令生效起12 个月内可以申请转为本新规合格投资者类别，仅认可 2020‑10‑15 之后完成的投资。
2. 法令生效前已经递交的申请，沿用旧法门槛；程序适用对申请人更有利的新规；生效前已经签署绑定投资合同，可在法令生效后 6 个月内按旧制度递交。
3. 此前已经核发的投资证明继续在原有有效期有效；估值核查新规不溯及既往，除非有造假、资金非法的确凿证据。
👉本次巴拿马 2026 第 17 号行政令，整体方向：抬高二手房门槛，鼓励一手新房；大幅收紧期房风险；强化资金溯源与年审；明确撤资之后补救窗口期；清晰过渡安排保护存量客户。
巴拿马 2026 第 17 号行政令的落地，标志着该国投资移民从 “重获批” 转向 “重真实投资、重后期维护”。政策条文看着清晰，但资金溯源、房产估值、期房风险、年度年审、新旧政策窗口期，每一环都暗藏实操陷阱。
身份规划不是简单签一份合同、拿到一张居留卡就大功告成，前期审慎尽调、中期规范递案、后期长期合规维护，三者缺一不可。市场上信息鱼龙混杂，不少机构只宣传最低投资额，却刻意淡化期房限制、5 年投资锁定期、居住要求等关键约束，很容易让投资人付出高昂的试错成本。
北京立达加成出入境凭借多年拉美身份规划经验、直连巴拿马本地持牌律师团队的优势，坚持前置风控、全周期陪伴服务，帮客户读懂法条背后的审核尺度，避开政策与项目雷区。
如果你正在考虑巴拿马合格投资者永居，或是手上已有旧项目想要评估新旧政策适配方案，欢迎后台私信我们，获取一对一免费政策评估。
